世卫组织呼吁采取行动抵制非法烟草贸易

原创 维港小健  2015-07-09 16:26  阅读 359 次
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消除烟草非法贸易将使各国政府的年度税收意外增加310亿美元,改善公共卫生,帮助减少犯罪并切断烟草业的一个重要收入来源。这是5月31日世界无烟日的关键主题,届时世卫组织将敦促会员国签署《消除烟草制品非法贸易议定书》。

“议定书为全世界提供了一个独特的法律工具,以便应对和最终消除一种组织严密的犯罪活动,”世卫组织总干事陈冯富珍博士说。“如果得到充分实施,议定书将使政府的收入增加并允许提高卫生支出。”

迄今,8个国家已批准了该议定书,还未达到使议定书成为国际法所需的40个国家的目标。一旦达到目标,议定书关于保障供应链、加强国际合作及其它保障措施的规定将生效。

议定书本身是一项国际条约,经过《世界卫生组织烟草控制框架公约》缔约方的谈判达成,后者已被180个缔约方批准。根据第15条,签署方必须致力于消除所有形式的烟草制品非法贸易。

该议定书要求有涉及烟草供应链的一系列措施,包括为进口、出口和生产烟草制品颁发许可证,建立跟踪和追溯系统,并对非法贸易责任者实行处罚性制裁。议定书还将把非法生产和跨界走私确定为刑事犯罪。

“议定书面临来自烟草业的公开和隐蔽的抵制,”世卫组织框架公约秘书处领导人Vera da Costa e Silva博士说。“生产商知道,一旦实施,就更难以勾引年轻人和穷人形成烟瘾。”

非法烟草贸易以较低的价格提供商品,主要是通过走私、非法生产和制假来避免政府收税。较廉价的烟草会鼓励更年轻的烟草使用者(他们的收入通常较低)并减少政府的收入,从而减少可用于社会经济发展的资源,特别是在严重依赖消费税的低收入国家中。这些资金本应该可以用于提供公共服务,包括卫生保健。

在公开声明支持对非法贸易采取行动的同时,烟草业的幕后行为有很大的不同。因法庭诉讼而公布的内部行业文件表明,烟草业积极促进了全球的非法贸易。烟草业还努力阻止实施提税和图片健康警示等烟草控制措施,辩解说这些措施会推动非法贸易。

“公共卫生正在与一个冷酷的行业开展一场激战,”世卫组织预防非传染性疾病司司长Douglas Bettcher博士说。“在今年的世界无烟日,世卫组织及其伙伴表明,烟草业为了争取利润不择手段,包括从黑市获得利润以及通过引诱新的目标,包括少年儿童,扩大这种致命的贸易。”

决策者应当认识到,非法烟草贸易会使全球卫生形势恶化并对安全保障产生严重的影响。批准《消除烟草制品非法贸易议定书》是抵制这种双重罪恶的必要步骤。

编者注

烟草相关疾病是有史以来世界上面临的最大公共卫生威胁之一。每6秒钟约有1人死于一种烟草相关疾病,几乎相当于一年600万人。据预测,到2030年,每年的死亡人数将上升至800万人以上,而这些可预防的死亡有80%以上发生在低收入和中等收入国家中生活的人们中。

《世界卫生组织烟草控制框架公约》于2005年生效。各缔约方有义务逐渐采取步骤减少烟草制品的需求和供应,其中包括:保护人们避免接触烟草烟雾,抵制非法贸易,禁止广告、促销和赞助,禁止向未成年人销售烟草,在烟草包装上印制大尺寸的健康警示,提高烟草税以及创建国家烟草控制协调机制。公约有180个缔约方。

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